■記者 高樂

經省委、省批準，2024年11月1日至11月30日，省第一生態環境保護督察組對西安市開展了第三輪省生態環境保護督察，并于2025年1月21日向西安市反饋了督察報告室內環境改善 。西安、市高度重視整改工作，在深入研究、現場調研、征求意見、會議審議的基礎上，制定了《西安市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》要求，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委、省生態環境保護工作安排，牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以督察整改為契機，深化生產生活生態融合發展機制改革，堅決當好秦嶺衛士，深入打好污染防治攻堅戰，實施碳排放“雙控”行動，加快經濟社會發展全面綠轉型，讓千年古都成為生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的美麗示范室內環境改善 。

《整改方案》明確，以督察反饋問題整改作為改善西安市環境質量的重要抓手，全面完成“十四五”生態環境質量和主要污染物總量減排目標，全市空氣質量穩步提升，主要流域水質國考、省考斷面均達到考核目標，集中式飲用水水源地水質穩定優良，土壤環境質量總體保持穩定，秦嶺生態系統加快修復，生物多樣性得到有效保護室內環境改善 。

《整改方案》共涉及西安市29項整改任務室內環境改善 ，明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務清單，確定了五個方面的主要措施：

一是深學篤行生態文明思想室內環境改善 。將學習貫徹生態文明思想、總歷次來陜考察重要講話重要指示精神作為重要政治任務、長期政治任務，引導各級干部樹牢綠水青山就是金山銀山理念和正確政績觀。嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，各級、要將生態環境保護工作納入重要議事日程，每季度至少研究一次生態環境保護工作。要切實發揮考核導向作用，推動生態環境保護工作責任落實到位。

二是堅決守護秦嶺生態安全室內環境改善 。始終牢記“國之大者”，持續鞏固秦嶺違建別墅整治成效，一體化推進整改檔案化、巡查常態化、保護社會化、監管智能化，切實守護好我國中央水塔和中華民族祖脈。嚴格落實秦嶺生態環境保護條例和“正負面清單”，推進秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升完善“空天地網”全天候全方位管控體系。健全秦嶺區域常態化長效化保護體制機制，深化“五亂”問題整治，嚴厲打擊各類破壞秦嶺環境行為。全方位深挖秦嶺生態和文化價值，有效有序利用好秦嶺豐富的生態人文資源。

三是深入打好污染防治攻堅戰室內環境改善 。以更高標準推進藍天保衛戰。推動供暖供氣“一張網”建設。實施高排放企業關停和退城搬遷，做好過境貨車分流綜合管控，推進老舊車輛及非道路移動機械淘汰工作。抓好煙花爆竹禁燃禁放禁售、移動源污染管控等工作，積極應對重污染天氣。以更高標準推進碧水保衛戰。加快解決局部污水處理能力不足、雨污混流等基礎設施短板問題。加強重點河流水質監測數據分析預警和調研督辦，開展飲用水水源地保護區規范化建設，保障飲用水源安全。以更高標準推進凈土保衛戰。持續開展重點建設用地排查，實施地下水污染防治分區管控，梯次推進農村生活污水應管盡管、應治盡治。

四是持續強化環境精細化管理室內環境改善 。圍繞違規傾倒建筑垃圾、揚塵污染、噪聲污染、餐飲油煙等群眾身邊的環境問題，加強綜合協調、聯防聯治、督查督辦，為群眾營造良好的生活環境。強化機動車檢驗檢測機構、第三方生態環境監測服務機構監管，嚴厲打擊檢測數據等行為。充分運用“四個配套”辦法和行刑銜接工作機制，逐步構建現代化生態環境綜合執法體系。利用“美麗西安數智化治理研究示范基地”優勢資源，加強生態環境大數據綜合應用、科技創新，推動生態環境信息化建設。

五是大力推動綠低碳發展室內環境改善 。深入實施碳排放“雙控”行動，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目，推廣“光伏+”整村推進模式和屋頂光伏新場景新應用，推進灌溉渠光伏復合利用項目建設，新建公共機構建筑、工業廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%，打造以能源清潔化、產業綠化、資源循環化為特的協同創新實踐“西安模式”。持續開展“無廢城市”宣傳及“無廢細胞”創建，推動西咸新區國家氣候投試點和航天基地、灃西新城、空港新城省級低碳近零碳試點建設，探索推廣適合我市的綠低碳發展模式。

為保障整改工作有力有序推進室內環境改善 ，《整改方案》提出了五個方面的工作要求：

一是加強組織室內環境改善 。整改工作由、市統一，市生態環境保護會負責研究部署、統籌協調、督促推動督察整改工作。全市各級、及市級有關部門是本轄區本部門整改工作的責任主體，確保整改部署到位、任務分解到位、責任落實到位。

二是壓實整改責任室內環境改善 。每月調度研判整改進展，加強部門統籌和督促落實，確保整改成效。市級驗收部門按照各自職責持續做好反饋問題整改的指導工作。各區縣、西咸新區、各開發區和市級有關部門在本方案印發后30個工作日內制定本轄區本部門細化方案。

三是嚴肅追責問責室內環境改善 。圍繞移交問題線索，深入調查，厘清責任，精準問責。對在整改過程中工作推進不力、措施落實不到位、整改任務未按期完成的責任單位，依規依紀嚴肅追究相關責任。

四是規范驗收銷號室內環境改善 。嚴格對照整改目標、整改措施和整改時限，采取“一事一驗”的方式進行驗收，整改問題已落實整改措施并達到整改目標后，驗收單位開展現場核查并出具驗收銷號意見，整改責任單位根據要求進行媒體公示，公示期間未收到任何情況反映的予以銷號。

五是加強信息公開室內環境改善 。大力宣傳整改成效、經驗做法、長效機制建設等情況，及時公開群眾反映強烈的突出生態環境問題整改情況，自覺接受群眾監督，營造濃厚的整改氛圍。

下一步，西安、市將繼續堅持以新時代特社會主義思想為指導，深入踐行生態文明思想，深入學習貫徹總歷次來陜考察重要講話重要指示精神，牢記“國之大者”，聚力攻堅、標本兼治，持續改善全市生態環境質量，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，在新征程上奮力譜寫式現代化建設的美麗西安新篇章室內環境改善 。